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4月11日，內蒙古烏拉特后旗印發年夜面積停電事務應急預案。此中明確了風險和迫害水平剖析以及烏拉特后旗年夜面積停電事務分級標準。
詳情如下：
烏拉特后旗年夜面積停電事務應急預案
（2024年版）目錄
1總則
1.11.21.31.41.5
編制目標編制依據適用范圍任務原則分級標準
2組織體系
2.1 旗組織指揮機構
2.2蘇木鎮組織指揮機構
2.3現場指揮機構2.4電力企業
2.5 主要電力用戶和城市性命線工程單位指揮機構2.6應急專家組
3風險和迫害水平剖析
3.1風險評估3.2風險剖析
3.3 迫害水平剖析
4監測預警和信息報告
4.14.24.3
監測預警
信息報告
5應急響應
5.1響應分級5.2響應辦法
5.3旗級層面應對5.4響應終止
6后期處置
6.16.26.36.4
處置評估事務調查善后處置恢復重建
7保證辦法
7.1隊伍保證
7.2 裝備物資保證
7.3 通訊、路況與運輸保證7.4技術保證
7.5應急電源保證7.6資金保證
7.7 宣教培訓與應急演練保證
8附則
8.1 名詞術語8.2預案制訂8.3預案解釋8.4預案修訂
8.5預案實施時間
1總則
1.1編制目標
樹立健全烏拉特后旗年夜面積停電事務應急處置機制，正確、科學、玖陽視覺高效、疾速處置年夜面積停電事務，最年夜水平地預防和減少年夜面積停電事務及其形成的影響和損掉，保證電網平安穩定運行和靠得住供電，維護處所經濟發展、社會穩定和國民群眾性命財產平安。
1.2編制依據
《中華國民共和國突發事務應對法》《中華國民共和國平安生產法》《中華國民共和國電力法》《電網調度治理條例》（中華國民共和國國務院令第115號）、《生產平安變亂報告和調查處理條例》（中華國民共和國國務院令第493號）、《電力平安變亂應急處置和調查處理條例》（中華國民共和國國務院令599號）、《中華國民共和國電力供應與應用條例》（中華國民共和國國務院令第666號）、《生產平安變亂應急條例》（中華國民共和國國務院令708號）、《國家突發公同事件總體應急預案》（國辦發〔2005〕第11號）、《國家年夜面積停電事務應急預案》（國辦函〔2015〕134號）、《生產平安變亂應急預案治理辦法》（中華國民共和國應急治理部令第2號）、《年夜面積停電事務省級應急預案編制指南》（國能綜平安〔2016〕490號）、《內蒙古自治區突發事務總體應急預案（試行）》（內政發〔2021〕11號）、《內蒙古自治區突發事務預警信息發布治理辦法》（內政辦發〔2014〕113號）、《內蒙古自治區年夜面積停電事務應急預案》（內政辦發〔2020〕22號）、《巴彥淖爾市突發事務總體應急預案（2023年版）》（巴政辦發〔2023〕47號）、《烏拉特后旗突發事務總體應急預案》（烏政字〔2023〕169號）、《巴彥淖爾市年夜面積停電事務應急預案（2023年版）》（巴政辦發〔2023〕78號）等法令、法規和文件。
1.3適用范圍
本預案適用于烏拉特后旗行政區域內發生的年夜面積停電事務應對和處置任務。
本預案所稱年夜面積停電事務，是指由于天然災害、電力平安變亂和外力破壞等緣由形成烏拉特后旗地區電網大批減供負荷，對公共平安、社會穩定以及國民群眾生產生涯形成影響和威脅的停電事務。
1.4任務原則
烏拉特后旗年夜面積停電事務應急處置任務堅持統一領導、綜合協調，屬地為主、分工負責，保證平易近生、維護平安，全社會配合參與的原則。年夜面積停電事務發生后，烏拉特后旗國民當局及其有關部門、電力企業和主要電力用戶應當即依照職責分工和相關預案開展處置任務。
1.5分級標準
巴彥淖爾市年夜面積停電事務，依照嚴重性和受影響水平分為嚴重、較年夜、普通、小規模四級（分級標準見附件1）。
2組織體系
2.1旗級組織指揮機構展覽策劃
旗當局成立年夜面積停電應急指揮部，負責相關任務的指導協調和組織治理。旗年夜面積停電應急指揮部辦公室設在旗發展和改造委員會，負責旗年夜面積停電應急指揮部日常任務。
當發生較年夜和嚴重年夜面積停電事務時，由旗年夜面積停電應急指揮部負責統一領導、組織和指揮年夜面積停電事務應對任務。超越烏拉特后旗應對處置才能時，旗當局報巴彥淖爾市國民當局啟動市級層面應急響應。
當發生小規模、普通年夜面積停電事務時，事發地蘇木鎮當局負責指揮、協調本行政區域內年夜面積停電事務應對任務，超越事發地處置才能時，視情按法式報請旗當局同意，或根據旗當局領導指示，由旗年夜面積停電應急指揮部統一領導、組織和指揮年夜面積停電事務應對任務。（旗指揮部組成及任務職責見附件2）。
2.2蘇木鎮組織指揮機構
各蘇木鎮國民當局負責指揮、協調本行政區域內年夜面積停電事務應對任務，要結合當地實際，明確相應的組織指揮機構，樹立健全應急聯動機制。蘇木鎮國民當局有關部門、電力企業、主要電力用戶和城市性命線工程單位等依照職責分工，親密共同，配合做好年夜面積停電事務應對任務。
發生跨行政區域的年夜面積停電事務或超越蘇木鎮國民當局應對處置才能時，應報請旗級當局啟動年夜面積停電事務應急響應，或根據需求樹立跨區域年夜面積停電事務應急一起配合機制。
2.3現場指揮機構
發生年道具製作夜面積停電事務時，事發地國民當局根據需求成立現場指揮部，負責現場應對處置的組織指揮任務。參與現場處置的有關部門、單位和人員應服從現場指揮部的統一指揮。
2.4電力企業
電力企業（包含供電企業、發電企業等，下同）要樹立健全應急組織指揮機構，制訂停電應急預案，在各級國民當局組織指揮機構領導下負責本企業電力突發事務的報告、搶險任務。電網調度任務依照《電網調度治理條例》及相關規定執行。
2.5主要電力用戶和城市性命線工程單位指揮機構
主要電力用戶要制訂本單位停電事務應急預案，樹立停電變亂預防辦法，完美嚴重危險源電力平安保證和防護機制，防范嚴重危險源因停電引發的次生災害。
對維護基礎公共次序、保證人身平安和防止嚴重經濟損掉具有主要意義的黨政軍機關、應急指揮機構、醫療、金融機構、工礦商貿等主要電力用戶和路況、通訊、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（氣）、排水、污水處理等城市性命線工程單位，應根據有關規定公道設置裝備擺設供電電源和自備應急電源，完美非電保安等各種保證辦法，并按期檢查維護，確保相關設施設備的靠得住性和有用性。發生年夜面積停電事務時，負責本單位變亂搶險和應急處置任務，根據情況，向當局有關部門請求聲援。
2.6應急專家組
各級組織指揮機構根據需求成立年夜面積停電事務應急專家組，成員由電力、消防、氣象、地質、水文等領域相關專家組成，為年夜面積停電事務應對處置任務供給技術支撐，參與修訂完美應急舞台背板預案以及事態和處置評估。
3 風險和迫害水平剖析
3.奇藝果影像1風險評估
電網是關系國計平易近生的主要基礎設施，是現代社會的“性命線”工程之一。隨著經濟社會疾速發展，現代社會對電力的依賴水平越來越高。年夜面積停電事務不僅嚴重破壞電力企業正常生產經營次序，還會對電力系統、城市性命線工程和社會平易近生系統形成宏大影響，能夠導致路況、通訊癱瘓，供排水、供氣、供熱、燃油等供應中斷，嚴重影響經濟建設、國民生涯和城市正常運行，甚至對社會安寧、國家平安形成極年夜威脅。
3.2風險剖析
烏拉特后旗地處內蒙古自治區西部。地區電網擔負著全旗6個蘇木鎮、工、農、牧業及城鄉居平易近供電任務，供電面積約2.5萬平方公里。可導致年夜面積停電事務的重要危險源包含以下幾個方面：
（1）電網覆蓋范圍廣、跨度年夜、天然地輿和氣候條件差異年夜，易發生雨雪冰凍、洪澇、地動、部分強對流等惡劣天氣和天然災害，能夠形成電網設施設備年夜范圍損毀，從而引發年夜面積停電；
（2）地區電網密集度較高，易受內部原因影宋微被裁員後回到家鄉，親戚立刻給她介紹了一個響。野蠻施工、不符合法令侵進、火災爆炸、可怕襲擊、盜竊、異物、鳥害等外力破壞或嚴重社會平安事務能夠形成電網設施損毀，電網工控系統能夠遭遇網絡攻擊，都能夠引發年夜面積停電；
（3）電網電壓等級高，電網規模年夜，潮水重載線路多，平安穩定把持系統戰略復雜，主要發、輸、變電設備，自動化系統毛病能夠引發年夜面積停電；
（4）區域內燃煤發電機組比重高，電煤供應問題均會對機組發電出力形成影響，同時考慮電網高負荷等極端情況，易形成電網供需不服衡；
（5）處所經濟發展快，用電需求及網供負荷逐年增長，在夏日高溫、重負荷等特別時段，電網設備運行面臨考驗；
（6）烏拉特后旗城鎮建設、基礎設施建設與電網建設處于疾速發展階段，因共同停電和檢修停電迫使電網處于特別運行方法，形成運行靠得住性下降，平安風險加年夜；
（7）新動力年夜規模發展，風能、太陽能發電的集中開發，分布式電源的大批接進，使年夜電網運行把持的難度和平安穩定運行的風險明顯增年夜；
（8）部分電網發生n-2毛病或檢修方法下發生n-1毛病等情況下，能夠導致地區電網解列成小系統，無法維持穩定運行，進而引發年夜面積停電事務；
（9）因其他緣由能夠引發年夜面積停電。
3.3迫害水平剖析
年夜面積停電事務在嚴重破壞部門正常生產經營次序和社會抽像的同時，對關大型公仔系國計平易近生的主要基礎設施形成宏大影響。重要表現在以下幾個方面：
（1）導致當局部門、消防、公安、軍隊等主要機構電力供應中斷，影響其社會職能的正常運轉，晦氣于社會安寧和平安;
（2）導致年夜型商場、廣場、會場、影劇院啟動儀式、室第小區、醫院、學校、高層樓宇、年夜型游樂場等高密度生齒湊集點基礎設施電力中斷，引發群眾發急，嚴重影響社會次序；
（3）導致城鎮路況擁塞甚至癱瘓，影響市政設施正常運行。
（4）導致化工、冶金、非煤礦山等高危用戶的電力供應中斷，引發生產運營變亂及次生衍生災害；
（5場地佈置）導致金融機構的主機房及附屬設備無法正常運行，極端情況下能夠周全癱瘓，引發買賣系統所有的或區域中斷，甚至引發銀行擠兌等影響社會穩定的嚴重事務；
（6）導致城市燃氣、供水、排水、環境、醫療衛生等基礎保證服務無法正常生產，甚至周全癱瘓，影響居平易近正常生涯，并很能夠引發環境淨化、燃氣泄漏、傳染病、城市積水等次生災害；
（7）影響城鎮通訊和廣播電視系統，導致城鎮基礎通訊服務中斷，加劇年夜面積停電事務的處置難度；
（8）極易成為社會輿論的熱點，公眾在不明本相的情況下，能夠繁殖發急情緒，影響社會穩定。
4 監測預警和信息報告
4.1監測
電力企業要依托既有的信息系統，加強對主要電力設施設備運行、發電燃料供應情況的監測，樹立與發改、氣象、水利、沈浸式體驗林業、地動、公安、消防、路況運輸、天然舞台背板資源等相關部門的信息共享機制，及時剖析各類情況對電力運行能夠形成的影響，預估能夠影響的范圍和水平。
4.2預警
4.2.1預警分級
根據能夠導致年夜面積停電原因的緊急水平、影響范圍、發展態勢和能夠形成的迫害水平，年夜面積停電事務旗級預警級別從高到低分為一級、二級、三級和四級，分別對應嚴重、較年夜、普通、小規模年夜面積停電事務，相應用紅色、橙色、黃色和藍色標示。預警級別確定方法：
（1）市級層面發布能夠導致烏拉特后旗發生年夜面積停電事務的預警。
（2）旗年夜面積停電應急指揮部根據能夠導致的年夜面積停電事務影響范圍、嚴重水平和社會影響，確定全旗預警等級。
（3）各蘇木鎮可參考以上方法設置當地預警分級。
4.2.2預警信息發布
（1）電力企業研判能夠形成年夜面積停電事務時，要及時將有關情況報告受影響區域蘇木鎮國民當局和旗發改委，提出預警信息發布建議，并告訴主要電力用戶和城鎮性命線工程單位。
（2）事發地蘇木鎮國民當局應及時組織研判，需要時報請旗當局同意后向社會公眾發布預警或停電風險提醒信息，并通報同級其他相關部門和單位。
（3）年夜面積停電事務預警信息的發布和調整，可通過廣播、電視、短信、傳真、郵件、官方weibo、微信等方法進行。新聞媒體、電信運營商應積極共同，依照事發地蘇木鎮當局請求及時向社會公開發布預警信息。
（4）當能夠發生較年夜和嚴重年夜面積停電事務時，中心駐烏拉特后旗企業同時報告自治區集團公司，旗發改委報告巴彥淖爾市動力局和自治區動力局華北監管局。
4.2.3預警行動
（1）預警信息發布后，電力企業要開展值班值守，加強設備巡視檢修和運行監測，采取有用辦法把持事態發展；組織相關應急隊平面設計伍和人員進進應急待命狀態，動員后備人員做好參加應急處置任務準備，并做好年夜面積停電事務應急所需物資、裝備和設備等應急保證準備任務。
（2）主要電力用戶和城市性命線工程單位做好自備應急電源啟用準備和非電保安辦法準備。
（3）受影響區域蘇木鎮國民當局啟動應急聯動機制，組織有關部門和單位做好維持公共次序、供水、供氣、供熱、通訊、加油（氣）、商品供應、路況物流、搶險救濟等方面的應急準備；加強相關輿情監測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時廓清謠言傳言，做好輿論引導任務。
4.2.4 預警調整息爭除
根據事態發展，經研判需求調整預警級別或不會發生年夜面積停電事務時，依照“誰發布、誰調整、誰解策展除”的原則，由發布單位調整或解除預警，適時調整或終止相關辦法。如直接進進應急響應狀態，預警自動解除。
4.3 信息報告
（1）年夜面積停電事務發生后，相關電力企業應當即將停電范圍、停電負荷、影響用戶數、發展趨勢等有關情況向事發地電力主管部門、旗發改委、巴彥淖爾市烏拉特大圖輸出后旗供電分公司進行初報，同時報告國家動力局華北監管局。后續根據事態進展，及時續報、終報事務處置等有關情況。
（2）事發地蘇木鎮國民當局接到年夜面積停電事務信息報告或許監測到相關信息后，應當當即進行核實，對年夜面積停電事務的性質和類別作出初步認定，依照國家規定的時限、法式和請求向旗發改委和旗當局報告，并通報同級其他相關部門和單位。要根據事態進展，及時續報、終報事務處置等有關情況。蘇木鎮國民當局應當依照有關規定逐級上報，需要時可越級上報。
（3）旗年夜面積停電應急指揮部接到年夜面積停電事務報告后，應當當即核實情況并向旗國民當局、市發改委、市動力局報告，同時通報事發地蘇木鎮國民當局。
（4）對初判為嚴重以上的年夜面積停電事務，旗國民當局要當即向市國民當局報告，由市國民當局按法式向自治區國民當局報告。
5 應急響應
5.1響應分級
根據年夜面積停電事務的嚴重水平和發展態勢，將應急響應由高至低設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
5.1.1Ⅰ級應急響應
初判發生嚴重年夜面積停電事務，由旗當局決定啟動Ⅰ級應急響應。旗年夜面積停電應急指揮部當即組織召開小組成員和專家組會議，進行剖析研判，開展協調應對任務，對事務影響及發展趨勢進行綜合評估，就有關嚴重問題做出決策和安排；向各有關單位發布啟動相關應急法式的號令，并當即派收工作組趕赴現場開展應急處置任務，將有關情況敏捷報告巴彥淖爾市國民當局及市動力局等有關部門，視情況提出聲援請求。
需要時，由旗國民當局報請市國民當局成立盟市年夜面積停電事務應急指揮部，統一領導、組織和指揮下，開展年夜面積停電事務應對處置任務。
5.1.2Ⅱ級應急響應
初判發生較年夜年夜面積停電事務，由旗當局決定啟動Ⅱ級應急響應。旗年夜面積停電應急指揮部當即組織召開小組成員和專家組會議，進行剖析研判，開展協調應對任務，對事務影響及發展趨勢進行綜合評估，就有關嚴重問題做出決策和安排；向各有關單位發布啟動相關應急法式的號令，并當即派收工作組趕赴現場開展應急處置任務，將有關情況敏捷報告巴市國民當局及市動力局等有關部門。
5.1.3Ⅲ級應急響應
初判發生普通年夜面積停電事務，啟動Ⅲ級應急響應，由事發地蘇木鎮國民當局負責指揮應對處置任務。需要時，旗年夜面積停電應急指揮部組織有關部門和開幕活動單位，成立任務組趕赴事發現場，指導事發地蘇木鎮國民當局開展相關應急處置任務，或協調有關部門和單位配合做好相關應急處置任務。
5.1.4Ⅳ級應急響應
初判發生小規模年夜面積停電事務，啟動Ⅳ級應急響應，由事發地蘇木鎮國民當局負責指揮應對處置任務。旗年夜面積停電應急指揮部辦公室組織搜集相關處相信息，根據事發地當局需求，做好任務指導或協調有關部門和單位，配合做好相關應急處置任務。
5.1.5 對于未達到年夜面積停電事務標準，但形成或能夠形成嚴重社會影響的停電事務，由事發地蘇木鎮國民當局視情況決定啟動應急響應。
5.1.6 應急響應啟動后，可視事務形成損掉情況及發展趨勢調整響應級別，防止響應缺乏或響應過度。
5.2響應辦法
年夜面積停電事務發生后，相關電力企業和主要電力用戶要當即實施先期處置，全力把持事務發展態勢，減少損掉。各有關鄉鎮、部門和單位根據任務需求，組織實施應對辦法。
5.2.1電力企業應對辦法
（1）電力調度機構公道設定運行方法，把持停電范圍；盡快恢復主要輸變電設備、電力主干網架運行；在條件具備時，優先恢復主要電力用戶、重點地區和主要機關單位的電力供應。
（2）電網企業敏捷組織氣力搶修受損電網設備設施，根據應急指揮機構請求，向主要電力用戶及主要設施、場所供給需要的電力聲援。
（3）發電企業保證設備平安，搶修受損設備，做好發電機組并網運行準備，依照電力調度指令恢復運行。
5.2.2防范和處置次生衍鬧事故
（1）停電后易形成嚴重影響和性命財產損掉的黨政軍機關、應急指揮機構、醫療、金融機構、工礦商貿等主要電力用戶和路況、通訊、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（氣）、排水、污水處理等城鎮性命線工程單位，依照有關技術請求敏捷啟動自備應急電源或采取非電保安辦法，及時啟動相應停電事務應急響應，防止形成更年夜影響和損掉。
（2）各類人員湊集場所停電后要敏捷啟用應急照明，組織人員有次序地分散，確保人身平安。應急、消防、武警部門做好應急救濟準備任務，及時處置各類火災、爆炸等事務，挽救被困人員。
（3）在供電恢復過程中，各電力用戶嚴格依照調度計劃分時分步恢復用電。加強嚴重危險源、主要目標、嚴重關鍵基礎設施隱患排查與監測預警，及時采取防范辦法，及時撲滅各類火災，挽救被困經典大圖人員，避免發生次生衍鬧事故。
5.2.3 居平易近基礎生涯保證應對辦法
啟動應急供水、供氣、供熱辦法，保證居平易近用水、用氣和采熱需求。組織生涯必須品的應急生產、調配和運輸，保證停電期間居平易近基礎生涯。
5.2.4 維護社會穩定應對辦法
加強觸及國家平安和公共平安的重點單位平安保衛任務，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯法活動。加強啟動儀式對停電區域內繁華街區、年夜型居平易近區、年夜型商場、學校、醫院、金融機構、機場、火車站、汽車站及其他主要生產經營場所等重點區域、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時分散人員，挽救被困人員，防范治安事務。加強路況疏導，維護途徑路況次序。盡快恢復企業生產經營活動。嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。
5.2.5 公眾輿情應對辦法
依照及時準確、公開通明、客觀統一的原則，旗年夜面積停電應急指揮部應加強信息發布和輿論引導，主動向社會發布停電相關信息和應對任務情況，提醒相關留意事項和安保辦法。加強輿情搜集剖析，及時回應社會關切，廓清不實信息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。
5.2.6 年夜面積停電事態剖析評估辦法
各級國民當局或組織指揮機構在年夜面積停電事務應急處置過程中，要根據事務影響范圍、影響水平、發展趨勢、應急救濟進展和社會輿情反饋等信息，及時做好年夜面積停電事態定時評估任務，為進一個步驟做好應對任務供給依據。
5.3旗級層面應對
5.3.1響應組織
初判發生小規模年夜面積停電事務，蘇木鎮國民當局應派人員第一時間趕赴現場，旗指揮部相關成員單位根據需求派人員趕赴現場指導。初判發生嚴重、較年夜或普通年夜面積停電事務，旗當局應派人員第一時間趕赴現場，旗指揮部相關成員單位應打瞌睡。醒來後策展，她發現自己竟然是書中的配角，而她派人員趕赴現場指導。
5奇藝果影像.3.2Ⅳ級事務應 TC:08designfollow
